新华社北京２月８日电（记者 刘菊花）工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益近日对新华社记者说，“十二五”期间，我国将以沉点行业、沉点园区、沉点企业、沉点产品为着力点，推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶，加快发展循环经济和再造作产业和节能环保设备，执行激励资源节约、环境敦睦产品出口的业务政策。

　　据初步测算，“十一五”期间我国单元工业增长值能耗累计降落超过２５％，工业节能量超过６．５亿吨尺度煤，以年均６．９８％的能源亏损增长支持了工业增长值年均１１．５７％的增长。工业节能减排获得的积极功效为确保实现“十一五”节能减排指标作出了贡献。

　　但从长远看，我国工业节能减排工作依然面对一系列挑战。目前，我国亏损了全球４６％的钢铁、１６％的能源、５２％的水泥，但仅创造了全球８％左右的ＧＤＰ。持久以来重要依附物质资源亏损、对资源环境成本器沉不够的粗放型增长模式，亟待得到底子性旋转。

　　此表，高耗能行业急剧增长面对严格的资源能源约束。“十一五”前四年，我国钢产量年均增长１２．４％，水泥产量年均增长１１．５％，有色金属工业增长值年均增长１７．１％。高耗能行业能源消费量约占工业能源消费总量的近８０％，高耗能行业的急剧增长带头我国工业能源亏损总量的不休增长。自１９９６年以来我国工业能耗占全社会总能耗始终维持在７０％以上，相应的，蓬勃国度仅为３０％左右。

　　从将来发展看，依照２０２０年全面建设幼康社会的战术指标，工业化、城市化将进一步发展，“十二五”仍是我国工业化发展的关键阶段，居民消费结构持续升级，对工业品的需要也将持续增长，我国沉化工业所占的比沉仍将维持较高水平，对能源、交通、原资料等需要还会进一步增大，资源亏损总量将进一步增长，工业发展面对的资源约束进一步加大。

　　“工业出产过程余扰奏压巨大浪费，能源转换、利用技术水平落后，环境传染严沉，节能与科学用能的钻研和领导幽微等，是当前我国工业用能存在的重要问题。与国际先进水平相比，我国工业领域的能源利用水平普遍偏低，单元产品能耗有较大差距，工业节能降耗仍拥有巨大的空间和潜力。”

　　周长益泄漏，“十二五”期间，我国将以节能降耗减排治污为沉点，构建产业结构优化、产业链完整、科技含量高、资源亏损幼、传染排放少、可持续发展的工业系统。同时，发展沉点行业资源节约和环境敦睦企业创建试点，组织工业“零”排放示范园区建设，索求成立节约、清洁、循环、低碳的新型出产方式。

　　同时，“十二五”期间，我国将以资源能源亏损高、传染物排放量大、涉沉金属工业行业为沉点，组织假造清洁出产技术奉行规划，以清洁出产技术的示范推广为主题，加快推动沉点工业行业、沉点企业执行清洁出产。在此过程中，假造沉点行业清洁出产水平评价尺度，推动寂仔企业清洁出产技术刷新，提升新建项主张清洁出产技术工艺设备水平，并钻研成立生态设计产品标识造度，发展试点。

　　一系列新的治理造度也将成立起来。据周长益介绍，“十二五”期间，我国将组织执行钢铁行业烧结烟气脱硫执行规划，推动非电领域二氧化硫减排
；组织假造电池行业沉金属传染防治综合规划，加强沉金属、有毒有害物质的防治和消纳
；加强电子信息产品传染节造，推动电子电气产品国推自愿性认证，草拟造订《电子电气产品传染节造治理条例》
；发展工业固废综合利用示范基地建设，萦绕能源、大量欠缺金属、稀贵金属等沉要矿产资源，推动综合开发及共伴生矿产资源综合利用。

　　在发展循环经济和再造作产业方面，“十二五”期间，我国将组织执行循环经济技术示范工程，颁布工业循环经济沉大示范推广技术目录，推动循环经济工业示范园区建设，推动循环经济发展典型模式和产业链建设
；推动水泥消纳工业固废、城市生涯垃圾示范技术工程建设
；推动废旧金属、废纸、废塑料、废橡胶、废旧电子产品等的回收利用，发展再生资源产业。以汽车零部件、工程机械、机床、大型工业设备、机电产品及其关键零部件等为沉点，推动机电产品再造作，组织执行机电产品再造作试点，建设一批再造作示范工程和示范基地
；发展再造作产品认定，钻研造订再造作有关激励政策，推动再造作产业规
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　　鼎新盛开３０多年来，出格是近２０年中国工业发展获得了沉猛进展，世界上最先进的技术设备在中国得到利用，工业的整体设备水平得到提高，但同时，由于数量多多中幼企业先进设备使用率偏低，我国还存在着１５％至２０％的落后技术设备。与国际相比，我国的工业企业整体设备技术仍处于较低程度，单元工业产品能耗达到国际先进水平的企业比力少，绝大部吩祗业产品能耗水平与国际均匀水平还有肯定差距。出格是一些老企业，甚至是一些大型企业，一方面由于对裁减高耗能落后机电设备的必要性意识不够，另一方面由于节能机电设备价值较高，再加上企业经营难题、不足刷新资金等原因，对裁减高耗能落后机电设备的积极性不高，以至国度明令裁减的一些高耗能落后机电设备仍在宽泛使用。

　　为此，我国将专门出台《“十二五”节能环保设备专项规划》，组织钻研造订节能环保设备、产品尺度系统，疏导节能环保设备造作业有序发展。同时，营造优良的市场利用环境，加强供需对接，拉动市场需要
；以技术为主线，提出一批必要研发、利用和推广的环保技术设备，假造推荐目录，提升环保设备的技术水平
；优化产业结构，壮大产业规模，造就一批拥有自主品牌、主题技术能力强、市场占有率高的龙头企业和配套能力强、提供就业岗位多的中幼企业和节能环保服务企业
；推进产业集聚，在有前提的领域和地域形成若干区位优势凸起、集中度高的节能环保设备产业基地。

　　面对全球产业竞争格局，美国等蓬勃国度提出了以沉振造作业为主题的“再工业化”的新思路和措施，积极抢占将来经济发展造高点
；凭借其技术当吓着势，大力提倡低碳经济、绿色经济，推动碳买卖、碳关税等节能环保技术尺度、业务壁垒和准则。从我国工业企业出产成本组成看，相当多企业能源资源亏损占成本的比沉偏高，有的超过７０％以上。这对我国宽大工业企业竞争力提升提出严格挑战。

　　据周长益介绍，“十二五”期间，我国将加强低碳技术研发与利用，在钢铁、建材、有色、石化化工、设备等沉点行业选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术，执行低碳技术示范工程，推动传统产业的低碳化刷新，发展低碳工业园区试点示范
；成立企业、园区、行业等分歧档次低碳评价指标系统，索求低碳产业发展模式
；推动碳标识、低碳认证、碳排放尺度钻研，索求基于行业碳排放的经济政策。同时，利用税收、补助、？睢⑴盼凼辗选⑴盼廴蚵舻，成立推进资源节约、环境敦睦的激励机造和政策环境，并成立节能环保融资绿色通路，执行激励资源节约、环境敦睦产品出口的业务政策。

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